Краснодар.
Ссылка на пост:https://m.vk.com/wall-46592618_10668Информация для зоозащитников и волонтёров Краснодарского края. Коллегам из других регионов на заметку."
16 февраля 2018 года в Министерстве сельского хозяйства Краснодарского края состоялось "заседание рабочей группы по рассмотрению вопросов гуманного регулирования численности безнадзорных животных". Там зоозащитникам сообщили очень плохие вести.Общие сведения о заседании
(кому неинтересно, можете пропустить)
Формальной причиной заседания было поручение заместителя председателя Правительства РФ Виталия Мутко руководителям субъектов РФ, принимающим матчи Чемпионата мира по футболу 2018, провести встречи с волонтёрами на тему ... (см. фото внизу и название заседания вверху). Неформальной причиной, на мой взгляд, было желание сообщить нам о реальной ситуации в крае и как-то оправдаться за невозможность действия.
Основными спикерами со стороны властей были секретарь Комитета по природопользованию Законодательного собрания Краснодарского края Андрей Булдин и руководитель Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Роман Кривонос. Несколько других чиновников присутствовали в качестве декорации, они не выступали и не участвовали в полемике.
На заседание была приглашена председатель ККОБО "Клубы защиты животных" Светлана Ивановна Данильчук, которая попросила взять с собой и других зоозащитников. В итоге на встрече присутствовали Светлана Ивановна, я, Альбина Корниенко, председатель "Альянса защитников животных" в Краснодаре Инна Гончар и президент Гильдии практикующих ветеринарных врачей Кубани Сергей Плеских.
Теперь по сути.
Начнём с главного. 21 декабря 2017 года постановлением губернатора Краснодарского края № 1005 из постановления губернатора от 07.04.2014 № 300 «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории Краснодарского края» были полностью исключены все формулировки, касающиеся выпуска животных в места прежнего обитания после процедуры стерилизации.
Чтобы вы понимали, это полностью перечёркивает позитивный смысл данного документа, считайте, что постановление № 300 просто перестало существовать.
В нём остались правила отлова и содержания животных, процедура стерилизации - и всё, дальнейшая судьба животных просто не прописана. Из процедуры ОСВВ остались только ОС, остальные буквы отвалились.
Для справки.
При отсутствии возврата животных на улицу возможны только три варианта замены - либо пожизненное содержание животных в приютах неограниченного приёма (но таковых в крае нет), либо содержание в частных приютах и у граждан на основе ЧГП (однако, заключение контрактов с частными приютами и физлицами на основе частно-государственного партнёрства у нас в крае не практикуется, да и официально зарегистрированных приютов крайне мало), либо эвтаназия (в этом случае описание процедуры стерилизации в постановлении становится алогичным).
С 2018 ГОДА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ ОФИЦИАЛЬНЫМ МЕТОДОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ СТАЛА ЭВТАНАЗИЯ, или, попросту, убийство животных прямо на улице посредством дротиков с "Адилином" - миорелаксантом, вызывающим мучительную смерть от удушья.Зоозащитники шли на заседание с твёрдым намерением отстоять возвращение формулировок о выпуске животных в среду обитания обратно в постановление, но всё оказалось гораздо хуже, чем мы думали. Формулировки были выброшены не по желанию властей, а по предписанию органов юстиции о необходимости приведения в соответствие краевых актов с решением Верховного суда.
А теперь маленький экскурс в историю. В 2016 году догхантер из Ростова Константин Загика подал в суд на администрацию Ростовской области за попытку введения программы ОСВ на территории области. Дохлый суд проиграл. Но на этом не успокоился и подал иск в Верховный суд РФ. И выиграл... С 7 марта 2017 года решением Верховного суда РФ выпускать безнадзорных животных в исходную среду обитания запрещено. (Больше по теме - https://161.ru/text/gorod/274822584365056.html)
Опираясь на это судебное решение органы юстиции теперь шлют предписания региональным властям о ликвидации формулировок, противоречащих решению ВС, из местного законодательства. В наш край уже прислали, представители других регионов - готовьтесь...
Самое интересное, что проект федерального закона "Об ответственном обращении с животными" также содержит в себе программу ОСВВ, которая, как мы выяснили, противоречит мнению Загики и решению ВС. Как Госдума будет выходить из этого положения, неясно.
Но это ещё не всё...
В Краснодарском крае, как и во многих других регионах, полномочия субъекта РФ по регулированию численности животных переданы в ведение муниципалитетов. То есть полномочия по закону принадлежат краю, на их исполнение из федерального бюджета ежегодно выделяется 18 млн руб., эти деньги регион затем распределяет по населённым пунктам края. Эта сумма очень невелика, для сравнения - один только Краснодар ежегодно выставляет тендеры по бездомным животным на сумму 9-14 млн руб.
Для того, чтобы увеличить количество денег на животных, край официально, законодательным актом передал свои полномочия администрациям городов. Муниципалитеты имеют возможность добавить к доле доставшихся им федеральных денег ещё и финансы из собственного городского бюджета.
И вот тут начинается прелестная история. Берём для примера столицу края Краснодар. Допустим, 4 млн. руб город получил на регулирование численности животных их федерального бюджета через краевую администрацию. Допустим, ещё 8 млн. город добавил к этой сумме из муниципального бюджета. Выставляется тендер на отлов 10 тыс. собак (это примерно среднее количество животных, фигурирующее в реальных тендерах за последние 5 лет) на общую сумму 12 млн. руб.
Проблема в том, что в Краснодаре нет и не может быть такого количества собак. По реальным подсчётам в городе проживают около 1,5 млн человек (включая приезжих и незарегистрированных), по последней официальной переписи населения - нет даже миллиона жителей. Воспользовавшись элементарными методиками подсчёта безнадзорных животных, мы даже при большой натяжке 10 тысяч собак не наберём, тем более ежегодно.
Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Краснодара никогда и не скрывал, что подсчёт животных никогда не проводился, ибо официальных методик, утверждённых органами статистки РФ не существует.
Цифры в тендерах берутся с потолка.
Идём дальше. Тендер выставлен, выигран какой-нибудь фирмой, начали отстреливать собак, отчитываются перед департаментом, возможно, приворовывают, делятся, - всё как у всех. Однако в итоге из-за фантастичности цифры в 10 тысяч собак такого количества животных не находят. Убивают владельческих собак на самовыгуле, снимают ошейники, выдают за бездомных - но и после этих процедур цифра в 10 тысяч всё ещё не достигнута. И 12 млн рублей не освоены, часть этих денег город вынужден вернуть обратно в федеральный бюджет.
Почему возвращают не потраченную долю средств именно из федерального, а не местного бюджета, я не знаю. Но факт остаётся фактом. Город возвращает часть неосвоенных средств год, два, три, пять - в результате у чиновников из федерального центра возникает логичный вопрос: а какого хрена выделять краю столько средств на собак, если они потом часть этих денег возвращают обратно?
Однако федеральный бюджет на 2018 год уже утверждён, оттуда цифру не выкинешь, важный документ как-никак. И тогда федеральные чиновники ограничивает бюджет на собак 18-ю млн. руб., которые они выделяют на весь край, запрещая муниципалитетам докладывать свои деньги.
Что это означает?
ЧТО ДЕНЕГ НА ГУМАННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИВОТНЫХ В КРАЕ БОЛЬШЕ НЕТ. Местные чиновники из Краснодара и других городов, наконец, доплевались в потолок, ища там вымышленные цифры.
В отсутствие возможности выпуска животных обратно в среду обитания, в отсутствие денег, при утверждённой сумме "отлова и содержания" одного животного в 1200 руб., в условиях постоянного роста населения края, увеличения кормовой базы, как следствие, роста популяций бездомных животных - что будут делать власти? Правильно, убивать...Как это соотносится с предписанием Мутко в преддверие ЧМ-2018, решайте сами"...
